大熊猫国家公园试点三年 已具备评估验收条件

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　　2020年8月开始，大熊猫国家公园三年试点工作即将宣告结束，正式进入全面自评阶段，自评是验收工作的重要环节，自评通过后，国家将会进行评估验收，验收合格后，大熊猫国家公园将会成为我国首批正式设立的国家公园。

　　2016年12月5日，中央全面深化改革领导小组第三十次会议审议通过了《大熊猫国家公园体制试点方案》，开启了大熊猫国家公园体制试点，一场由国家主导，关于大熊猫及其栖息地最高级别的保护就此拉开序幕。
　　为让大熊猫在一片完整、连续和更为广阔的家域永续繁衍，试点的大熊猫国家公园打破行政区划，地跨四川、陕西、甘肃三省，纵横秦岭、岷山、邛崃山和大小相岭五大山系，覆盖大部分野生大熊猫种群及其栖息地，公园2.7万平方公里范围内栖息着1631只野生大熊猫。

　　验收评估是对三年试点工作全方位的自查和回顾，通过真实、客观、全面的反映大熊猫国家公园试点工作情况，总结经验和查找不足，更好地推进国家公园建设。

那么三年来大熊猫国家公园做了哪些工作？
　　一、着力组建统一的管理机构。按照国家公园、资源监督、濒危物种进出口管理三位一体的职责定位，调整了国家林草局驻成都员办内设机构。完成3个省管理局、14个管理分局组建工作，整合了82个自然保护地，重新划定管护区域，实现了全覆盖和无缝衔接。
　　二、着力构建高效的运行机制。出台了《大熊猫国家公园管理机构职能职责》，编制了公园管理机构与地方政府责任清单、行政权力清单，理清了公园管理机构之间，公园管理机构与地方政府的管理边界、责任边界。成立了专家决策咨询委员会，优化管理决策。研究制定了19 项管理制度，建立了比较高效的运行机制。
　　三、着力建设统一的规划体系。成立了规划管理委员会，制定了规划管理办法，加强各类规划管理。印发了《关于贯彻落实的通知》，指导各级管理机构贯彻落实总体规划。组织编制完成生态保护与修复、监测系统建设等3个专项规划，正在推进空间利用、自然教育与生态体验、大熊猫小种群复壮等7个规划和方案的编制。
　　四、着力探索自然资源管理和生态保护新机制。出台了7项自然资源管理制度，编制了监测评估指标体系和大数据中心建设方案，建立了自然与人文地理基础数据库。积极协助开展确权登记，协调地方政府调处产权纠纷。
　　五、积极探索建立社区共建共管共享机制。以分局为单位建立大熊猫国家公园共管理事会，打造共建共管共享的协调沟通平台。指导三省管理局编制社区绿色产业发展规划，制定大熊猫国家公园原生态产品认定管理办法，引导产业发展。优先授予原住民特许经营权，鼓励规范原住民利用现有生产生活设施发展餐饮、住宿等服务业。

　　同时，试点以来投入资金45.8亿元，实施了天然林保护、退耕还林、大熊猫栖息地保护修复、生态廊道建设等生态建设工程，实现了大熊猫种群的稳定繁衍，保护了自然生态系统的完整性、原真性。
　　8月，大熊猫国家公园正式进入全面自评阶段。大熊猫国家公园迎检组专家顾问张和民表示，将严格按照国家林草局下发的评估验收指标体系。将自评内容划分为“自然禀赋”和“体制试点任务完成情况”两个部分。将整个自评工作分为“对标自查、资料收集、报告撰写、档案整理、验收申报”五个阶段，同时成立“综合材料、归档整理、特色创新”三个专班。积极组织各级管理机构密切协作，确保按时按期、保质保量完成各项自评任务。
　　大熊猫国家公园管理局局长向可文表示，截止目前，试点区建设17项主要任务，41项工作措施已全部落实；试点中期评估反馈意见7个方面16项整改任务，44项整改措施已全部完成。应该说，大熊猫国家公园已具备申请评估验收的全部条件。