開発・テスト環境において、ActiveStorageのストレージサービスへのパブリックアクセスを許可し、ファイルのURLが取得の度に変わらないように修正

開発・テスト環境において、ActiveStorageのストレージサービスへのパブリックアクセスを許可し、ファイルのURLが取得の度に変わらないように修正 #3951