Add circuit breaker support for extension services. #10502

Job	Run time
Codespell	16s
codegen	32s
lint	2m 6s
test-osx	2m 40s
test-linux	2m 17s
build-image	2m 21s
upgrade (kubernetes:latest)	3m 27s
upgrade (kubernetes:n-1)	3m 11s
e2e (kubernetes:latest, ConfigmapConfiguration)	26m 7s
gateway-conformance	4m 25s
e2e (kubernetes:latest, ContourConfiguration)	19m 49s
upgrade (kubernetes:n-2)	3m 35s
e2e (kubernetes:n-1, ConfigmapConfiguration)	26m 45s
e2e (kubernetes:n-1, ContourConfiguration)	20m 54s
e2e (kubernetes:n-2, ConfigmapConfiguration)	27m 47s
e2e (kubernetes:n-2, ContourConfiguration)	21m 7s
	2h 47m 19s

Provide feedback